[VIP]第一九三章 称王设官

    其实称王的仪式也并不仅仅只是一个形式,还要分封各级官员,以及商毅的众妻妾们也都要得到正式策封,正式成立后宫。

尽管这一次只是称王,而不是称帝,但现在商毅集团巳经不在是一个临时的地方割据势力,是成为一个真正的国家政权机构。也需要一套与之相配的行政管理制度和规则,正式的官职品级,以及军队的建制,当然也包括商毅后宫的等级制度。那怕只是暂时性的。这才是称王的主要目地。因此这也是对目前商毅集团内部的一次全面的安排整合和权力分配。

另外商毅起事差不多有五年的时间了,现在虽然还不算是完全功成名就,统一天下,但也可以说是坐镇一方建朝立业的独立势力,而有不少一开始就跟随商毅的部下,在这些年来,也都立下了不少功绩,无论是文臣还是武将,都应该对他们有所安排,进行一次阶段性的封赏奖励,这也是居上位者必须做的工作。

同时随着实力的扩大,在商毅集团内部,也形成了几个派糸,从地域可以分为山东糸和浙江系两支；从家族上可以分为周氏和林氏二派,再加上其他的小派系,也比较复杂。但正是有人的地方就有江湖,一个集团扩大,內部再形成新的派糸,在任何时候,任何地方,都是不可避免的事实。

当然在目前来说,商毅集团内部的各方势力还十分团结,并没形成争权夺利的局面,一方面是有商毅在上面压制,另一方面也是目前还处于“革命尚未成功,同志仍需努力”的阶段,因此众人都还能够做到齐心协力,互相帮助。但也不能因此马虎大意,由其是称王之后的分封,不仅要做倒对毎一个人都论功行赏,还要平衡各方面的利益,不说让所有人都满意,但也必须让绝大多数人都心悦成服,这也确实让商毅也废了好一番脑筋。

在加冕仪式结束之后,首先是对后宫进行分封,王爵的后宫制度没有皇帝那么复杂,大体只有正妃、侧妃、偏妃三种,甚致还会有妾室。当然如果商毅原意,也完全可以按照皇帝的标准,弄出什么三宫六院七十二妃来,不过现在商毅还不打算广收妻妾,只是立叶瑶瑱为靖北王正妃,林凤舞为侧妃,陈圆圆和明石姬都为偏妃。但同时商毅也正式规定,自已不在南京期间,正王妃将有代理行政决策的权力。

因为现在算是商毅正式妻妾的,只有这四个人。虽然亚莉桑徳拉和朱媺娖的婚礼都在筹备当中,但毕竟没有正式举行,因此这一次也都不在分封之列。

后宫的分封,也是最简单的一项,并没有太多争异。因为在商毅的妻妾当中,除了林凤舞之外,其他人其本都没有多少娘家势力,叶瑶瑱本来就是商毅的正妻,立为正妃也是理所当然,而且在过去几年里,商毅领军出战,都是由叶瑶瑱代理政务,这一点也己经得到了众官员的认可。

林凤舞是以平妻的身份嫁给商毅,她也是商毅的妻妾当中,唯一一个有娘家背景的,而且林凤舞本身也极居理财能力,和海外阅历,同时林家也是商毅的一个重要的支助力量,因此被立为侧妃也是顺理成章,而陈圆圆和明石姬本是妾室,被立为偏妃。

随后才是重头戏,因为中国发展到现在,文官制度己经非常完善了,没必要做大修改。因此在文官的品级和官职名称上,商毅也并不准备另搞一套,基本还是沿用明朝的旧制,官员的品级分从正九品,而各级以内又分初授、升授、加授等二三个级；而中央设内阁、分六部九寺等等。

首先商毅下令,将行政部正式改为内阁,由周世奇出首辅,王夫之、李岩、李格非三人都入阁理事。周世奇兼任吏部尚书、户部尚书；王夫之兼任礼部尚书、工部尚书；李岩兼任兵部尚书,**部部长。

周世奇,王夫之、李岩三人成为商毅的内阁成员,并不奇怪,因为这三个人很早就付责整个行政部的工作,只有李格非是被格提拔起来的。而且在此之前,李格非付责的是商业运行,对外贸易来往,以及对外事务等工作,在中国传统的政治格局中,这些都不是主流的事务。

但李格非的身份是林之洋的盟兄弟,也算是林家的一份子,而林家也是商毅手下的一大团体,在另一大团体周家已经出任內阁首辅的情况下,林家在内阁中理当占有一席之地。而且南京政府和过去的其他朝廷不同,十分重视商业营运和对外贸易,这两块的收入占总财政收入的七成左右,因此过去李格非的工作,实际也是相当重要的。这次进入内阁,也表示商毅坚持发展商业,对外贸易,以及走向海外的态度。

由內阁成员兼任六部尚书,也是明朝常的惯例,以前商毅在行政部下,设立了十一个司,实际是将六部的职能和权利分散,因为商毅的政府和过去的历代朝廷所走的道路并不一样,还按照原先的六部划份,显然是己经不能满足管理的需要,必须分得更为细致,因此这十一司实际取代了过去六部的位置,同时还会增设一些新部门。

而內阁成员兼任六部尚书之后,实际是不能参与六部的实际公务外理,只是分管各部工作,吏部下,新设组织部和人事档案部、户部分管财政部、审计部；礼部分管教育部,宣传部、工部分管工业部、农田部、工建部；而李格非分管商务部、对外贸易交流部。而兵部现在仅仅只是一个虚壳,所有与战事有关的事务,都由**部处理,保留这个名称实际只是为了凑齐六部,因此李岩同时还兼任**部的部长。

不过**部的俱体工作其实是由商毅在处理,而且在现阶段,**部仍然是最高机构,就连內阁也必须服从**部的决议。但李岩并不属于山东、浙江这两大集团之中,因此权力分配大体仍然保持着一个平衡状态。

唯一一个没有被兼任的六部职位就是刑部,由仲栽司主事为王仲平出任刑部尚书,而且刑部不在内阁的管辖范围以内,而是直接对商毅付责。因为商毅是来自现代社会的人,三权分立的概念己经深入其心,现在的南京政府还不可能成立议会,但这也是将司法部门从行政部门独立出来,司法权和行政权分立的格局,并为以后真正实行三权分立所做的准备。

刑部以下,设仲裁院和督察院两个机构,其中仲裁院是付责处民间事务,而督察院是处理各级官员的违法事务,但目前来说,督察院只有审判权,并没抓捕权和审询权,目前这两项权利都由由安全处、情报处来付责,督察院主要还是刑部只是走最后一道审判程序。刑部目前的主要功能,还是针对民间事务,权力并不大。毕竞现在还是战争时期,并不是真正搞国家建设的时候。因此尽管刑部尚书王仲平是属于山东糸的,但也不会对权力划纷造成多大的影响力。

这样一来,而属于直接对商毅付责,除了刑部之外,还有文书司,安全处、情报处,现在也都升级成部。各部的部长依然由原来的长官出任。这样一来,南京政府实际有十八个部门,分属内阁管理的有十二个,直接对商毅付责的有六个。

中央机构的组成等级就这样确定下来,而地方机构基本还是保持原样,按省、市、县、乡镇四级不变。其实也就是对应巡抚、知府、知州、知县等官职。而各官员的品级,还是沿用明朝旧制。同时各级官员的奉禄以及补贴也都在以前的标准上,又增加一成左右。

明朝的官员奉禄是中国历代最低的,如果尽靠奉禄,一般的官员根本养活不了自己,因为商毅集团的财政状况一向很好,因此政府官员和官兵的饷奉都很好,要比明朝时侯高得多。毕竟想要别人干活,总得让人家过得好一些吧。

不过商毅当然清楚,官员贪不贪污,并不在于官俸的高低,宋朝是历代官俸最高的,但照样贪污成风,而明朝这样的低俸,也同样有两袖清风,清廉守节的官员,因此所谓高薪养廉,所起的作用其实十分有限。治理贪污其实是一个世界性的难题,必须从道德、法制、完善的监督制度和财政管珪制度等几方面一齐努力才能完成,单靠某一方面,是沒有用的。商毅集团目前来说,在这方面作得还不错,正是得益于完善的财政制度和监督体糸。

另外商毅决定现在暂时还不设立勋位、爵位,以及荫恩亲属等制度,毕竟现在还没有到真实坐享其成的时候。因此行政系统的官员构成基本就这样确定下来,以后再根据实际的需要,再增设其他部门、官员。

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